1. مبانی قانونی و چارچوب تنظیمی

رژیم کنترل صادرات خاکهای کمیاب چین بر اساس دو ابزار قانونی اصلی ساخته شده است:

• قانون کنترل صادرات جمهوری خلق چین (2020)- رژیم حقوقی یکپارچه حاکم بر سیاست‌های کنترل، فهرست‌های کنترل، کنترل‌های موقت و مکانیسم‌های نظارتی را ایجاد می‌کند.

• مقررات کنترل صادرات اقلام با استفاده دوگانه (2024)- چارچوب مفصلی را برای کنترل اقلام با استفاده دوگانه، از جمله مقررات صلاحیت فراسرزمینی تحت ماده 49 ارائه می کند.

• 

2. اقدامات کلیدی سیاست - اطلاعیه شماره 61 (9 اکتبر 2025)

اطلاعیه شماره 61 الزامات کنترل صادرات را بهنهادهای خارجی و معاملات خارج از کشوربرای اقلام خاص خاکی کمیاب مفاد اصلی آن عبارتند از:

2.1 صلاحیت فراسرزمینی - سه سناریو که نیاز به مجوزهای چینی دارند

سازمان‌ها و افراد خارجی باید قبل از صادرات به کشورها/مناطق خارج از چین در موارد زیر مجوز صادرات کالای دوگانه را از وزارت بازرگانی چین (MOFCOM) دریافت کنند:

سناریو 1 - "قاعده 0.1% حداقلی":
محصولات تولید شده خارجی فهرست شده در ضمیمه 1، قسمت II که حاوی، ادغام یا مخلوط با اقلام چینی از پیوست 1، قسمت I هستند،که در آن مواد منشا چینی 0.1٪ یا بیشتر را تشکیل می دهنداز ارزش محصول

• مواد خام چینی تحت پوشش: فلز ساماریم، فلز دیسپروزیم، فلز گادولینیوم، فلز تربیوم، فلز لوتتیوم، فلز اسکاندیم، فلز ایتریم، آلیاژهای ساماریم-کبالت، آلیاژهای تربیوم-آهن، آلیاژهای دیسپروزیم-آهن، آلیاژهای تربیوم-دیسپروزیم-آهن، آلیاژهای دیسپروسیم-اکسید، دیسپروسیم

• محصولات ساخت خارج تحت پوشش: آهنرباهای دائمی ساماریم-کبالت; آهنرباهای NdFeB حاوی تربیوم یا دیسپروزیم. اهداف خاکی کمیاب (ساماریوم، گادولینیم، تربیوم، دیسپروزیم، لوتتیوم، اسکاندیم، حاوی ایتریم)

سناریو 2 - قانون مبدا فناوری (نسخه چینی "قانون FDP"):
اقلام ضمیمه 1 ساخته شده در خارج از کشور که با استفاده از فناوری‌های منشأ چینی مربوط به استخراج از خاک‌های کمیاب، ذوب و جداسازی، فلزات، ساخت آهنربا، یا بازیابی منابع ثانویه تولید شده‌اند.

سناریو 3 - صادرات مجدد مستقیم اقلام با منشاء چینی:
اقلام ضمیمه 1 از چین که از یک کشور خارجی به کشور دیگر صادر می شود

2.2 "قاعده نگاه مالکیت 50%"

برای صادرات به نهادهای درلیست کنترلیافهرست تماشا، محدودیت ها شامل شرکت های تابعه، شعب و شرکت های وابسته ای می شود که نهاد فهرست شده در آنها نگهداری می شود.مالکیت 50 درصد یا بیشتر.

مجوزهای این نهادها معمولاً تأیید نمی شوند.

2.3 استانداردهای بررسی مجوز - معمولاً تأیید نشده است

برنامه های صادراتی معمولاً برای موارد زیر رد می شوند:

استثناء بشردوستانه: برای خدمات فوریت های پزشکی، بحران های بهداشت عمومی یا امداد رسانی در بلایای طبیعی، صادرکنندگان خارجی باید ظرف 10 روز کاری پس از صادرات (بدون نیاز به مجوز) به MOFCOM گزارش دهند.

3. اقدامات کلیدی سیاست - اطلاعیه شماره 62 (9 اکتبر 2025)

در اطلاعیه شماره 62 کنترل صادرات اعمال شدفناوری های مرتبط با زمین کمیاب:

تعریف گسترده "صادرات".: «صادرات» اکنون شامل انتقال از طریق مجوز مالکیت فکری، سرمایه گذاری، مبادله، هدیه، نمایشگاه، بازرسی، آزمایش، کمک، تحقیق و توسعه مشترک، استخدام، مشاوره و هر وسیله دیگری است.

4. وضعیت تعلیق - اطلاعیه شماره 70/2025 (7 نوامبر 2025)

در پی رایزنی های تجاری آمریکا و چین در کوالالامپور، چیناجرا به حالت تعلیق درآمداز اقدامات 9 اکتبر:

• اقدامات تعلیق شده: اطلاعیه های شماره 55، 56، 57، 58، 61 و 62 سال 2025

• دوره تعلیق:7 نوامبر 2025 - 10 نوامبر 2026

• این یعنی چی:

  • قانون حداقل 0.1٪ استدر حال حاضر اجرا نمی شود

  • تولیدکنندگان خارجی در حال حاضر نیازی به مجوزهای چینی برای صادرات مجدد ندارند

  • اما: چارچوب نظارتی همچنان پابرجاست و می تواند دوباره فعال شود

  • 

4.1 آنچه در اثر باقی می ماند

با وجود تعلیق، یک محدودیت کلیدیفعال باقی می ماند:

• ممنوعیت کاربر نهایی ارتش آمریکا: صادرات مجدد هر اقلام با منشاء دوگانه چینی (از جمله آهنرباهای دائمی خاکی کمیاب) بهکاربران نظامی ایالات متحده یا برای مصارف نهایی نظامی به شدت ممنوع هستندطبق بند 1 اطلاعیه شماره 46/2024

مثال: یک شرکت آلمانی که آهنرباهای NdFeB حاوی تربیوم اصل چینی را دوباره به یک پیمانکار دفاعی ایالات متحده صادر می کند -همچنان ممنوع است.

5. تاثیر عملی زنجیره تامین

با وجود تعلیق رسمی، اختلالات زنجیره تامین در دنیای واقعی همچنان ادامه دارد:

6. توصیه های انطباق برای مشاغل

کارشناسان حقوقی به شرکت های مربوطه توصیه می کنند:

1. دوره تعلیق را از نزدیک زیر نظر داشته باشید- اقدامات می تواند پس از 10 نوامبر 2026 بازگردانده شود

2. پیاده سازی سیستم های انطباقمطابق با الزامات اطلاعیه شماره 61 و 62 در این دوره پنجره

3. بررسی لازم را انجام دهیددر کاربران نهایی - وابستگی های نظامی و لیست های محدود را نمایش دهید

4. ردیابی زنجیره تامین را ایجاد کنیدبرای شناسایی محتوای خاکی کمیاب منشأ چینی و استفاده از فناوری

5. گواهینامه های استفاده نهایی را تهیه کنیدو اسناد را برای برنامه های بالقوه مجوز نگهداری کنید

توجه: سیاست ها ممکن است تغییر کنند. برای معاملات خاص، با مشاور حقوقی آشنا با مقررات کنترل صادرات چین مشورت کنید.